来源：美国空军与太空军杂志

专家8月19日表示，虽然五角大楼官员已透露“金穹顶”导弹防御项目架构的部分细节，但对一个高度保密的项目进行独立成本估算仍然具有挑战性。

唐纳德·特朗普总统于2025年1月发布行政命令，指示五角大楼建立一个多层次导弹防御盾牌，以保护美国免受传统和先进导弹威胁，包括高超音速武器。国防部官员表示，该系统将包括指挥控制节点、卫星传感器以及陆基和天基拦截器，但该架构的更详细细节——包括卫星和拦截器的数量——仍处于保密状态。

五角大楼表示，预计该项目在未来10年的建设成本为1850亿美元，但智库专家和政府分析人士认为，特朗普行政命令所述内容的账单可能要高出得多。美国企业研究所去年发布的首批外部估算之一预测成本在2500亿至2.4万亿美元之间。5月，国会预算办公室（CBO）将该项目的成本定为1.2万亿美元。

这些差异巨大的预测表明，对于支撑该项目的系统和技术，缺乏一个共同公开的理解，专家称这是估算“金穹顶”成本的根本挑战。

在布鲁金斯学会的一次活动上，CBO国家安全分析主任大卫·莫舍表示，该机构受立法者委托，对特朗普最初行政命令中阐述的范围进行定价，而非试图估算“金穹顶”项目办公室实际建设的内容——这是一个重要的区别。

“他们正在建设的‘金穹顶’可能与行政命令中的‘金穹顶’有所不同，”莫舍说。“我们无法对他们正在建设的东西进行成本核算，因为还没有人知道他们在建设什么。”

莫舍表示，以行政命令为基准，该报告构建了一个包含特朗普指令中要素的架构，然后对其规模进行设定，“以保护我们认为来自朝鲜的某种合理、相对大规模的袭击，或来自俄罗斯或中国的适度袭击”。由此产生的概念架构包含四个拦截层，旨在针对多种导弹类型，并可独立运行或与相关指挥控制网络协同运行：

一个由7800颗卫星组成的天基星座，旨在拦截多达10枚几乎同时发射的洲际弹道导弹以及高超音速滑翔飞行器威胁；

一个由三个陆基中段防御站点组成的高层广域地面层，每个站点配备60枚“下一代拦截器”或“陆基拦截器”，专注于应对洲际弹道导弹威胁；

一个由四个美国本土站点组成的低层广域地面层，每个站点配备48枚SM-3 Block IIA拦截器，以应对洲际弹道导弹或高超音速滑翔飞行器；

一个“区域扇区”层，包含35个拦截器和雷达站点，配备萨德（THAAD）、SM-6 Block IB和爱国者拦截器，可瞄准洲际弹道导弹、滑翔飞行器和巡航导弹。

天基拦截器星座将是该架构中最昂贵的部分，20年内耗资7430亿美元，占总成本的60%。该报告将其架构称为更有限方案和高端方案之间的“中间地带”，估计每颗配备天基拦截器的卫星成本为2200万美元，使用寿命为5年。

CBO的报告还包括卫星传感层的成本——预计需要约900亿美元用于开发、部署和维护——以及协调更广泛架构所需的作战管理和通信系统。传感层将包括“高超音速与弹道跟踪空间传感器”（HBTSS）等卫星，该传感器是太空发展局正在部署的低地球轨道导弹跟踪星座的一部分，以及太空部队目前正在开发的天基移动目标指示卫星。

“金穹顶”项目主任迈克尔·盖特林上将反驳了CBO的估算，称其基于对其团队实际建设内容的不准确假设。据盖特林称，该报告的假设基于21世纪初“为不同的战斗”设想的技术——侧重于点防御或有限区域防御，而非支撑“金穹顶”的区域性本土防御任务。

“那不是我们对本土防御所需要的，”他在5月表示。“在区域防御中，有不同的架构。你不能仅仅把过去所做的乘以未来，否则你会得到像CBO那样的大数字。”

莫舍承认该报告与项目办公室的架构脱节，多次指出CBO和公众无法接触这些细节。他表示CBO已要求简报，但尚未能与项目官员会面。

“除了我在出版物上读到的，我对他们实际建设的内容一无所知，”莫舍说。

据盖特林称，CBO报告设想的架构与五角大楼通过“金穹顶”追求的内容之间的一个关键区别在于使用“下一代”技术，如人工智能、先进计算和定向能。

莫舍表示，报告在很大程度上使用现有系统作为基线，因为它们具有已知的量化指标。他说，利用先进技术确实可能随着时间的推移降低成本，特别是对于架构中的一些天基元素。然而，太空高能激光等其他技术尚未准备就绪，这意味着它们可能不是近期的差异因素。

“我们倾向于估算我们所看到的，”他说。“新技术可能为此提供机会，我想我们提到过这是一种可能性，但这并非短期内的选择，而这正是他们试图做的。”