这次美国和伊朗在伊斯兰堡的高级别谈判吸引了不少目光,但却没有带来多大的冲击。
在开谈之前,人们就没有对它寄予多大的希望,谈崩也是意料之中的事。
只要对比一下白宫提出的15点和平方案与德黑兰回应的10条结束战争的条件,就可预判它们在核心诉求上的不可调和了。
伊斯兰堡只是牵头了一个第三方调解沟通的平台,但却没有能力化解美伊双方在核心诉求上的不可调和。
美国副总统万斯与伊朗议长在伊斯兰堡的这次会面,直接把它们之间的分歧和底线一揽子摊在谈判桌上。尽管没达成什么协议,但至少在核心诉求上加深了彼此的了解。
据新华社记者12日在伊斯兰堡报道,谈判结束后,万斯表示,美方在谈判中非常明确地说明了自身的“红线”,但伊朗方面“选择不接受美方条件”。伊朗方面表示,伊美在一些问题上达成了共识,但在两三个重要问题上存在分歧,最终未能达成协议。
不少分析认为,这次谈判是悲情收场,无果而终。但从加深彼此了解的意义上看,成果也还是不少的。正如伊朗外交部发言人巴加埃12日所列举的那样,伊美就主要谈判议题的多个方面进行了讨论,包括霍尔木兹海峡问题、核问题、战争赔款、解除制裁以及彻底结束针对伊朗及本地区的战争,伊美双方已交换大量信息和文本。
目前,这次谈判留下的一个悬念是,是谈不拢的美伊立刻升级它们的军事对抗,还是继续停火,各自准备它们的下一轮谈判。
4月11日,巴基斯坦总理夏巴兹(右)在巴首都伊斯兰堡会见伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫。新华社发
从已经公开的信息上看,美伊在核心诉求上都没有作出半点的让步。万斯称,美方需要伊朗明确承诺不寻求拥有核武器,也不寻求获得能使其迅速制造核武器的工具,这是美方的核心目标。美方要是在谈判中达成了这个目标,这也就意味着伊朗要放弃所有铀浓缩活动,并交出现存所有浓缩铀储备。
针对美方的这个核心诉求,伊朗则坚持和平利用核能的权利,称此前伊朗已反复强调不寻求核武器。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊强调,“伊朗绝不放弃自身正当权利”。
在霍尔木兹海峡的控制权问题上,伊方在谈判中拒绝接受美方所提“共同管控”霍尔木兹海峡的方案,坚持要求保留对这条关键水道的控制权。
万斯在谈判中提出特朗普的这个美伊共同管控霍尔木兹海峡的方案,也是德黑兰绝对不能妥协的。霍尔木兹海峡不仅是伊朗石油经济的命脉,也更是它不可能轻易放弃的对美制衡筹码。伊朗通过控制这一能源要道及其衍生出来的油价飙升,不仅让美国在北约中众叛亲离了,而且也还借助国际社会以及美国内此起彼伏的反战声浪、通胀重压,把美国逼到谈判桌上。
这是4月12日在伊斯兰堡拍摄的美国代表团召开新闻发布会的电视画面。新华社发(王申摄)
仅靠一次高级别的谈判是化解了美伊长期冲突累积衍生出来的历史积怨与严重分歧的。
这次美伊高级别会面的谈崩,其背后的原因和压力,都是根深蒂固的。
当然,这里面也有双方不同策略上的原因。
根据新华社记者12日在伊斯兰堡的梳理报道,这些具体的原因如下:
第一个根本性的原因是,双方在核心问题上的立场南辕北辙,几乎找不到一星半点的交集。无论是伊朗核项目、还是霍尔木兹海峡问题,双方立场水火不容,完全对立。这种结构性矛盾难以调和。另外,伊朗在谈判期间提到的重点要求还包括美方支付战争赔偿、无条件解冻伊朗被冻结资产、在“抵抗阵线”所有地理范围内实现停火等,这都是美方难以接受的。美方若接受了伊朗的这些要求,那就意味着美国在军事以及外交上的彻底失败,在国内是无法交差的,甚至可能成为反噬共和党人中期选情的黑洞。
第二个是策略上的原因。美方急于求成,似乎更希望尽快找到解决方案,而伊朗则倾向于长期谈判,以拖待变。
伊朗消息人士称,伊方“不急于求成”。伊方在冲突中已经扛住美以打击,维持了政权延续,也还通过控制霍尔木兹海峡获得新的重量级筹码,这也就使着德黑兰有着更多的底气希望通过谈判获得永久性安全保障和确保它对霍尔木兹海峡的永久控制。曾担任美国国务院中东谈判代表的阿伦·戴维·米勒说,伊朗可能“宁愿冒着再遭美以军事打击的风险,也不愿两手空空离开”。
而特朗普政府方面,旷日持久的战争导致美国国内油价上行、民众不满、支持者基本盘分裂。因此,特朗普政府急于通过谈判,达成一个体面退场的协议。
第三个原因是美伊都在准备着外交谈崩,增兵再战,都认为自己还有后备性的军事手段进行新的军事冒险。在谈判的同时,美国持续增兵,美国陆军第82空降师近2000名士兵预计在数天内抵达中东,“布什”号航母、“拳师”号两栖攻击舰等舰群也正向中东行进。特朗普10日威胁称,如谈判达不成协议,美军将恢复对伊打击。而伊朗武装部队则表示,仍保持完全戒备,随时准备开火。
第四个原因是以色列的反对和搅局。对于美伊的停火谈判,以色列是极力反对的。以色列总理内塔尼亚胡也因为美国的有意退场,而与美国总统特朗普分歧严重,翻脸争吵。美伊停火谈判也给内忧外患中的内塔尼亚胡带来巨大的内部政治压力。如果美国就这样草草退场了,内塔尼亚胡极可能在以国内被政治清算掉。伊斯兰堡谈判期间,以色列没有停止打击伊朗的地区盟友黎巴嫩真主党,故意触碰伊朗在谈判中的“红线”,也就是为了搅黄美伊停火谈判,倒逼美国不得不升级军事对抗。
目前,美伊谈判破裂之后的是战是和,还是一个难以预料的未知数。万斯回到白宫后,将会当面向特朗普汇报伊斯兰堡的谈判情况,并进一步磋商美国的停火与谈判策略、节奏,以及外交与军事方面的配合等问题。
在国际道义方面,特朗普已经承诺了2周停火谈判窗口期。如果特朗普又为了军事上的出其不意,而自食其言了,这对他的国际信誉将是一个严重的打击。
还有巴基斯坦副总理兼外长达尔12日也发出了美伊必须继续恪守停火承诺的呼吁,希望双方秉持积极精神,为实现地区及更大范围内的持久和平与繁荣而努力。并称巴方将继续在双方接触中发挥作用。
巴方作为第三方的调解人,发出这样的呼吁,这对美伊双方在军事对抗上的升级冲动,也是一种国际道义上的合乎情理的约束。能不能约束住,也不好说。因为正常的国际法、道德准则以及联合国宪章以及安理会决议等外部性的东西,已经约束不住特朗普了。唯一能约束住特朗普任性胡来的就只剩下美国内的政治制衡与中期选举,也就是美国人民的选举意愿与反战声浪了。
所以,谈判破裂后,美国和伊朗之间的战事可能会随时重启、升级,甚至失控。要是真的升级对抗起来,谁也管不了。直至它们打到筋疲力尽为止。
2026年4月12日论道书斋胡显达